1907 ई. में सूरत के अधिवेशन में कांग्रेस नरम दल एवं दल गरम नामक दो दलों में विभाजित हो गया। इस सम्मेलन की अध्यक्षता रासबिहारी बोस ने की थी। नरम दल एवं गरम दल में एकता कब हुई। 1916 ईस्वी में कांग्रेस के लखनऊ अधिवेशन में नरम दल एवं गरम दल में एकता हो गई।
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